Ante el próximo relevo del titular del IVEC, ¿dónde se encuentra esta institución cultural?

El IVEC, como parte de una renovada administración estatal, que inició su gestión el 1º de diciembre del año 2010, y en el marco de los Ejes Rectores que sustentan el Plan Estatal de Desarrollo, fundamenta sus acciones en los siguientes principios:

·        Reconocimiento de la diversidad cultural

·        Libertad de expresión y creación

·        Participación social

·        Equidad de género

·        Fomento al diálogo intercultural

·        Lucha contra la discriminación

·        Transparencia en el uso de los recursos financieros y materiales

·        Programas y actividades fundamentados en la normatividad pertinente.

A partir de tales principios, y de acuerdo con la iniciativa del Gobernador del Estado, Dr. Javier Duarte de Ochoa, se pretende generar procesos de creación, gestión, preservación, difusión y democratización cultural, para extender su acción a un mayor número de veracruzanos. En concordancia con tales planteamientos, la política cultural de Veracruz tiene como objetivo lograr que todos sus habitantes participen y disfruten de las manifestaciones artísticas y del patrimonio cultural e histórico, reconociendo que se trata de aspectos fundamentales para su pleno desarrollo como seres humanos.

De acuerdo con la Ley número 61 que da origen al IVEC, éste tiene como objeto “auspiciar, promover y difundir la actividad cultural por medio de la afirmación y consolidación de los valores locales, regionales y nacionales, y de fomento e impulso a las artes; a la preservación del patrimonio arqueológico e histórico, así como de la protección y el estímulo a las expresiones de la cultura popular, a fin de propiciar y alentar la participación en este renglón de los habitantes del Estado y coadyuvar en el cumplimiento de los fines que en materia cultural establece la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Veracruz”.

En el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-206, las acciones del IVEC contribuyen al logro del objetivo que refiere a Apoyar y fortalecer las actividades culturales, a partir de la promoción y el desarrollo de la vocación y las expresiones culturales propias de las regiones y ciudades veracruzanas; comprendido en el tema Turismo y cultura: riqueza veracruzana, del Eje de Gobierno: Economía Fuerte para el Progreso de la Gente.

Para la consecución de los objetivos contenidos en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 el Instituto cuenta en su estructura orgánica con áreas sustantivas:

·        Subdirección de Desarrollo Cultural Regional

·         Subdirección de Educación e Investigación Artística

·         Subdirección de Artes y Patrimonio

·        11 Espacios Culturales que son: Galería de Arte Contemporáneo, Museo de Arte del Estado, Recinto Sede Ex convento Betlehemita, Centro Cultural Atarazanas, Casa Museo Agustín Lara, Pinacoteca Diego Rivera, Centro Cultural Casa Principal, Fototeca de Veracruz, Jardín de las Esculturas, Teatro del Estado y Teatro Reforma)

·        Unidad de Enlace de Comunicación Social

·        Departamento de Culturas Populares

·        Departamento de Publicaciones y Bibliotecas

Así como tres áreas adjetivas:

·        Subdirección de Planeación, Seguimiento y Evaluación

·        Subdirección de Administración

·        Departamento Jurídico.

El IVEC agrupa sus acciones y recursos en 4 grandes ejes temáticos:

1.     Patrimonio y Turismo Cultural

2.     Culturas Populares e Indígenas y Desarrollo Regional

3.     Creación Artística y Animación Cultural

4.     Educación Artística y Fomento a la Lectura

 De estos ejes se desprenden los programas siguientes:

·        Preservación, Conservación y Difusión del Patrimonio Cultural

·        Seguros de Obras Artísticas

·        Culturas Populares e Indígenas

·        Desarrollo Cultural de las Regiones

·        Casas de Cultura

·        Espacios de Promoción y Difusión Cultural

·        Divulgación de las Actividades Institucionales

·        Educación y Capacitación Artística y Cultural

·        Centro Veracruzano de las Artes

·        Centro para el Desarrollo Artístico Integral

·        Ediciones y Publicaciones

·        Proyectos Especiales

·        Servicios Administrativos.

Así, las acciones del IVEC se orientan a apoyar y realizar actividades específicas para contribuir a preservar, crear y difundir los bienes tangibles e intangibles que constituyen la riqueza cultural de los veracruzanos. Durante la actual administración, dichas actividades tienen como fundamento el examen evaluativo de las acciones emprendidas, a partir del reconocimiento de las fortalezas institucionales y los logros alcanzados, así como la valoración de las áreas de oportunidad que las circunstancias tanto locales como globales han generado; y atendiendo de manera especial las debilidades y amenazas que habrán de enfrentarse.

Es importante señalar que al iniciar  la administración estatal en diciembre del 2010, se encontró un Instituto Veracruzano de la Cultura debilitado, con poca credibilidad ante la comunidad artística, con procesos administrativos irregulares, sin orden ni transparencia. Por ello, el primer año de la gestión encabezada por el Doctor Félix Báez Jorge, dirigió sus esfuerzos a sanear, fundamentalmente, los aspectos administrativos.

En este contexto algunas de las debilidades que se enfrentan son las siguientes:

·        Faltan diagnósticos sobre la realidad cultural en Veracruz y se carece aún de procesos de planeación integradores, pues esta tarea se sigue haciendo de manera aislada sin propiciar acciones coordinadas entre las diversas áreas, ni transversalidad entre los distintos proyectos.

·        Dos terceras partes del presupuesto asignado al IVEC se destinan al pago del personal. Es decir, sólo un tercio del mismo se dedica a la actividad sustantiva y en éste se incluye el pago de servicios básicos como agua, luz, teléfono, arrendamiento de espacios, por mencionar algunos conceptos.

·        Se requiere definir mecanismos para que la población se involucre en el diseño de actividades del IVEC. En este sentido, una de las acciones de democratización cultural más significativas en el año 2011 fueron los Foros Regionales realizados con motivo del 25º Aniversario de la fundación del IVEC.

·        Se requiere intensificar las acciones para atender las diversas regiones del estado, así como el trabajo dirigido a públicos específicos. Existe cierto temor de sectorizar las actividades y delimitarlas para grupos concretos de la población. Sin embargo, lo anterior permitiría llevar a cabo con mejores resultados el trabajo de formación de públicos, por un lado, y por el otro, desarrollar acciones de difusión aprovechando algunos conceptos de la mercadotecnia cultural, que resultarían en la optimización de los procesos de comunicación con los diversos públicos.

·        Hay una falta de actualización y de aplicación del marco normativo en materia cultural; se requiere actualizar el Reglamento Interior del IVEC y revisar las diversas legislaciones en materia cultural para adecuarlas a los nuevos tiempos; tal es el caso de la Ley para el Desarrollo Cultural y la Ley del Patrimonio Cultural, entre otras.

·        No se logró propiciar la vinculación entre el sector educativo y el cultural; en este sentido, urge implementar acciones que permitan fortalecer ese vínculo.

·        Es necesario incorporar acciones que tengan que ver con asuntos tales como la biodiversidad, el desarrollo urbano, el uso del espacio público.

·        Es necesario desarrollar programas de sensibilización y promoción para el desarrollo de proyectos autofinanciables.

·        Por lo que respecta a los programas bipartitas o tripartitas que se desarrollan en coordinación con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, no se ha contado con la liquidez presupuestal para hacer la aportación que corresponde al estado de Veracruz; y se tienen adeudos de la administración pasada que datan, inclusive, del año 2009.

Además de lo anterior, algunas acciones relevantes que no pudieron llevarse a cabo, durante el 2011,  son:

·        Un proceso de seguimiento  y evaluación cualitativo; únicamente se hace una evaluación cuantitativa a través del seguimiento de avances en el cumplimiento de metas; si bien, dichas cifras pueden dar idea de la actividad que se realiza, no arrojan información cualitativa y sólo remiten a la eficiencia en los procesos de planeación.  Por ello, una tarea pendiente para el 2012 es la implementación de mecanismos de evaluación cualitativa que permitan obtener diagnósticos más completos para replantear los programas, proyectos y actividades, así como información más confiable para la toma de decisiones, trabajo que involucra la construcción de indicadores.

·        No se dio inicio a la procuración de fondos; ante los ajustes presupuestales se requiere considerar la viabilidad de buscar recursos en otras entidades, definiendo los criterios para hacerlo con apego a la normatividad, y buscar establecer comunicación con fundaciones e instituciones que aportan recursos para la cultura.

·        Es lamentable que tanto la infraestructura como los equipos de oficina no recibieron mantenimiento en el año por falta de liquidez presupuestal. Se corre el riesgo de que un porcentaje importante del equipo de cómputo ya no pueda ser utilizado durante el 2012.

En otro escenario, este año, el Instituto Veracruzano de la Cultura, como otras instituciones culturales surgidas en la década de los años ochenta, celebrará en el mes de abril, el 25º Aniversario de su fundación; por ello, en abril del 2011, se editó el documento Hacia el 25 aniversario del Instituto Veracruzano de la Cultura Principios y acciones del Programa Institucional 2010-2016, en el que se presentó una reflexión crítica sobre el quehacer del Instituto, reconociendo que “el IVEC ha transitado, desde su fundación hasta la fecha, por un sendero azaroso en el que se han expresado diversas y contradictorias maneras de concebir la gestión cultural en el marco de la administración pública”.

Es importante señalar que en dicho marco se efectuaron diez Foros regionales durante los meses de junio a diciembre del año que recién concluyó, en las ciudades de Orizaba, Tuxpam, Tempoal, Poza Rica, Misantla, Xalapa, Tlacotalpan, San Andrés Tuxtla, Coatzacoalcos y Veracruz, con el propósito de realizar una reflexión en torno al quehacer cultural en la entidad para conocer la opinión de la ciudadanía y, en particular, de la comunidad cultural y, a partir de ello, repensar y revitalizar al IVEC para que vuelva a ocupar su lugar como instrumento vital de la sociedad.

 En dichos foros se recibieron cerca de 150 ponencias de creadores, intelectuales, artesanos y gestores culturales, que serán publicadas durante el mes de abril, las cuales arrojan información muy importante sobre el desarrollo cultural en Veracruz y, sobre todo, una visión crítica de la situación de la cultura, y que constituyen un primer diagnóstico.

Algunos de los planteamientos y críticas más importantes y que coincidieron prácticamente en las diez regiones, son los siguientes:

·        No hay credibilidad en el IVEC

·        Hay escasos apoyos del IVEC para creadores y promotores independientes y falta apoyo a proyectos y propuestas regionales.

·        Las actividades relevantes se concentran en las ciudades grandes del estado, beneficiando a los públicos urbanos.

·        Se requiere profesionalizar los servicios culturales.

·        La Red de Casas de Cultura se encuentra en el abandono social y económico.

·        No hay promoción ni espacios culturales que beneficien a las comunidades indígenas.

·        Parte de la problemática es la sectorización del IVEC a la Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía, a partir del año 2006, dependencia cuya prioridad es el turismo.

Falta mucho por hacer, el proceso de reconstrucción del IVEC que  dejó planteado el Doctor Félix Báez  Jorge, será un proceso complicado, pues ante todo habrá que recuperar la credibilidad del Instituto. Sin embargo, ya con una administración ordenada y transparente, durante el año 2012, el IVEC habrá de estructurar su proyecto cultural.

ALGUNOS RETOS PARA EL 2012

Para continuar con la reconstrucción del IVEC se requiere partir de un enfoque dinámico, interdisciplinario, autocrítico y siempre abierto a la revisión continua de los principios, valores y acciones que sustentan el quehacer cultural. El inicio del 2012 deberá cimentarse en el documento colectivo que es necesario estructurar durante el primer trimestre, que debe recoger tanto las voces de quienes trabajan en el Instituto, como aquellas propuestas críticas y reflexivas que se generaron durante los foros por el 25º Aniversario del IVEC y que se convertirá en el Programa Estatal de Cultura 2011-2016. El programa institucional podría dar sentido a los proyectos y acciones que se implementen a partir del año 2012, con una visión compartida que apunte hacia la democratización y la democracia cultural, entendidas éstas como la posibilidad de que las acciones del Instituto se descentralicen y atiendan las necesidades de más regiones y más habitantes; así como la oportunidad de que los ciudadanos se involucren en la definición de políticas y acciones culturales, es decir, una planeación  participativa.

La elaboración del Programa Estatal de Cultura conducirá a un proceso de análisis y evaluación para redefinir proyectos y actividades que han perdido sentido y se han debilitado, o bien que ya no responden a los requerimientos de la población ni a la realidad cultural que ahora se vive.

Lourdes Hernández Quiñones

Febrero 2012

La necesidad del sector Cultura en las Políticas Públicas

Es complicado afirmar que la estructura jerárquica de una dependencia garantiza los apoyos para su operación. Basta con mirar hacia la región sur de México-de acuerdo con la regionalización del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes-donde 2 estados, Yucatán y Quintana Roo, cuentan ya con Secretarías de Cultura; Tabasco, Campeche y Veracruz, continúan con Institutos de Cultura; y Chiapas desarrolla su quehacer bajo la tutela de un Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.

De Yucatán, basta con reconocer su liderazgo en materia cultural en la región. Han logrado constituir un proyecto cultural ambicioso que comparte por igual una mirada hacia lo social, haciendo de las artes un punto de reconstitución del tejido social, a partir de un fuerte impulso a la música en todos sus géneros; que invita e involucra a niños, jóvenes y adultos; que incorpora a los diversos pobladores en la construcción de  la cultura como sujetos protagonistas de este quehacer. Se trata de un ejemplo en la zona sur. La gobernadora ha brindado su respaldo y el secretario, Lic. Renán Guillermo González,Secretario de la Cultura y las Artes de Yucatán es un hombre con amplia visión y compromiso.

Caso similar es el del Instituto Estatal de la Cultura de Tabasco. Allí se ha dado un fuerte impulso a la Educación Artística y, en lo particular, a la formación artística en el nivel superior. Asimismo, la directora de este Instituto, Maestra Norma Lilí Cárdenas Zurita, mujer entusiasta, ha contado con el apoyo del Gobernador del Estado, lo que ha permitido dar forma a un proyecto cultural importante, con cobertura en diversos municipios de aquella entidad, con un fuerte impulso a las culturas populares e indígenas y a la realización de grandes festivales. En este caso resulta interesante que de ser Secretaría de Cultura, se decidió regresar a la figura de instituto de Cultura.

Lamentablemente el sector cultura continúa siendo muy frágil en las políticas culturales, pues aún no se le da la importancia que éste tiene. Si se tiene que hablar de sus beneficios, se hace referencia a los empleos que se generan, al público beneficiado, pero rara vez se ven los resultados de mayor trascendencia que tocan el desarrollo espiritual y social, el sentido de pertenencia, el orgullo identitario, la posibilidad de construir mejores sociedades.

De cualquier manera, se requiere incorporar en las políticas públicas la discusión en torno a la cultural, a partir de la reflexión y el análisis, a partir de la convicción de que este sector puede aportar mucho para la construcción del futuro.